党的二十大报告提出,“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。基层治理,既是国家治理的“最后一公里”,也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。因此,此次7003全讯白菜乡村振兴在路上分队前往了处在皖北的安徽省亳州市K村开展了调研,期待调研成果能进一步应用到乡村振兴和基层技术治理之中。
一、在基层,寻民情
8月10日,调研队伍到达安徽省亳州市K村,K村地处皖北,曾隶属国家级贫困县,后于2020年脱贫。在当地有关人员的接待下,调研队伍对K村在基层治理有了更加深刻的观察。首先,负责人对我们的到来表示了欢迎,之后在了解了我们的调研内容后,负责人先向我们介绍了其村委会所进行的各项基层治理的内容,主要包括:乡村振兴、农村生产生活保障、村财务管理、警务安全保障以及乡村治理现代化。负责人格外强调了乡村治理现代化在当今村级事务中的重要性。宋书记介绍道:乡村治理现代化不仅是一个单独的课题,更融入乡村生活的方方面面,在新时代乡村振兴实践中,乡村治理现代化是推进并创新乡村治理体制机制的手段方法,是使乡村社会适应现代化发展要求的重要方式。
同时,他向我们展示了基层下发的有关乡村振兴的文件,其中,《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中就强调:健全党组织领导的乡村治理体系,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,不断提升乡村治理效能。这也成为目前基层村组治理的发展方向。
在向村委会成员了解基本情况之后,我们前往了部分村民的家里进行访谈,根据我们制定的有关基层居民的幸福感、乡村宜居度以及对村委会事务的了解和满意程度进行了调研。与调研队伍调研前的猜测相反,这里大部分的村民对于基层事务都有一个较为清晰的认知,并且其十分认可目前的党组织领导的乡村治理体系,都表示在党和国家的扶持下,基层发展越来越好,自己的生活也越来越美满。一位村民对我们说:“我们经历过苦日子,才更知道当下的好日子来之不易。”团队成员也被村民真挚的爱国感情打动。
二、处其位,取经验
乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,其总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。由此可见,“治理有效”是整个乡村振兴战略的基本要求与重要保障,乡村振兴战略能否真正落到实处关键看“治理”成效如何,这既关乎乡村未来发展,也关系着国家现代化建设。村委负责人对我们说,基层发展是关乎国家发展的重要事情,尤其是如何做到“治理有效”。但是目前的基层治理仍存在以下问题:一方面乡村治理信息化建设涉及部门众多,统筹协调难度大,且数据资源较为分散,整合困难,难以实现共享;另一方面,专业人才匮乏,而作为参与者和应用主体的村民信息化素养较低,使得平台功能单一,应用场景偏少,加上资金投入不足导致的信息化基础设施不完善,使得乡村治理信息化后续进展乏力,阻碍乡村治理现代化步伐。因此探究数字赋能乡村治理的具体实践,对于推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
不过,在全党全国呼吁学习“枫桥经验”“浦江经验”的大环境下,问题已经有了初步的解决。在我们的调研中,K村积极采用数字化设备帮助村委管理村庄,比如“雪亮工程行动”的监控设备,将整个村庄基本纳入网络管理范围内,数字乡村的建设也正在推进。
三、迎发展,谋创新
大数据时代的到来,使得我国乡村的社会治理迎来了新的机遇和动力,“互联网+”技术与乡村的有机融合赋予了乡村发展的强大内生动力,促进了资源的优化配置,为村民的生产生活带来了更多便利。但是尽管近年来数字乡村取得了一定进展,但与乡村治理“智治”的要求相比,乡村治理手段“信息化”总体仍存在一定问题。在对村民和负责人进行过访谈之后,调研队伍结合当下时事提出以下的解决措施:
1、加强县乡村联动,努力疏通治理“堵点”。 以县城为基本单元推进城乡融合发展,增强对乡村的辐射带动作用,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,破除城乡二元结构。
2、深化试点示范,激励基层创新实践。深化“枫桥经验”“浦江经验”等伟大实践的宣传学习。不论是“枫桥经验”还是“浦江经验”都在基层社会治理的实践中体现出旺盛的生命力,是基层治理发展中的重要学习典范。
3、推广数字化手段,提升乡村治理效能。用好“数字平台”,完善“一中心四平台一网络”综合指挥体系,发挥基层中心的“核心”带动地位,聚焦“一扇门进出”。
新时代新征程,充分发挥技术赋能对推进乡村治理的基础支撑作用,着力提升乡村治理数字化水平,才能更好促进乡村善治,服务全面推进乡村振兴。